反垄断法素来被誉为市场经济的“经济宪法”，但是，中国改革开放已三十多年，自中国共产党“十四大”报告明确提出建立市场经济体制也已经有十多年的历史，但我国长期缺乏切实促进竞争的法律制度。早在1987年原国务院法制局就成立了《反垄断法》起草小组；1994年，反垄断法列入了八届全国人大常委会立法规划，1998年又列入了九届全国人大常委会立法规划；直到2007年我国才颁布了《反垄断法》，并于2008年8月1日开始实施。可以说，改革开放三十多年来，反垄断制度在我国市场化的经济改革中所起到的作用是极为有限的。

反垄断法迟迟“出不来”或者“不出来”，很大程度上是因为人们质疑反垄断法在我国现有的经济状况下的意义和价值。因为从西方的反垄断法（尤其是对中国最具影响力的美国）来看，反垄断法所针对的市场主体的垄断在中国尚未形成气候，很多人认为反垄断法即使出台也无用武之地。中国主要的问题在于来自政府行为导致的垄断，这是中国所特有的垄断现象，其他国家的反垄断法都没有这样的内容。对于是否要将相关问题写入反垄断法，一直存在争议。

第一部分 概念、历史和基本理论

第一章 基本概念解析

一、管制的复杂含义

二、垄断和反垄断

三、反垄断与管制的几种概念关系

四、本书的界定-

五、其他用语的界定

第二章 反垄断制度和政府管制的历史沿革

一、前市场时代：管制即垄断

二、自由的兴起和反对管制下的垄断

三、现代反垄断与管制体系

四、现代国家干预结构中的反垄断和管制体系

第三章 影响反垄断和管制制度的基本理论

一、平均成本理论

二、可竞争理论

三、管制的竞争理论

第二部分 比较制度研究

第四章 美国：平衡发展的模式

一、反垄断和管制体系的分立时期

二、反垄断与管制体系的互动时期

三、小结

第五章 欧洲模式：经济宪法

一、辞随境迁

二、战后欧洲经济发展

三、反垄断与管制：经济宪法

四、公有企业中的反垄断和管制

五、竞争法下的放松管制

六、小结

第六章 俄罗斯：来自政府的限制竞争

一、政府管制与反垄断制度体系

二、俄罗斯转型中的反垄断与管制

三、俄罗斯反垄断法对政府管制的支持和规范

四、小结

第三部分 现代反垄断制度与政府管制的互动

第七章 反垄断和管制制度的一般关系

一、反垄断和管制制度的对立统

二、反垄断和管制的制度协调

第八章 管制行为的反垄断豁免、审查和责任制度

一、管制行为的反垄断豁免

二、管制行为的反垄断审查

三、管制行为违反反垄断法的后果

第九章 反垄断机构和管制机构的相互关系

一、反垄断法实施机构

二、管制机构

三、反垄断机构与管制机构在形式上的关系

四、反垄断机构与管制机构在权力上的相互关系

第四部分 我国反垄断制度与政府管制间关系的相关问题

第十章 中国：转型中的分权与重构

一、经济改革：从计划到市场

二、行政垄断与管制雏形

三、我国反垄断制度现状与发展

第十一章 我国反垄断制度建设的相关建议

一、制度建设的整体问题

二、反垄断审查的最小豁免

三、竞争原则与滥用行政权力

四、政府限制竞争行为的违法后果

五、反垄断法的实施机构

结语

主要参考文献

后记